
“四位一体”扎实推动
树立和践行正确政绩观学习教育走深走实

辽宁省丹东市元宝区人民检察院
党组书记、检察长
马铭
近日,中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。最高人民检察院党组强调,要树立和践行正确政绩观,之前还作出“一取消三不再”重大决定,从根本上扭转“唯数据论”的导向,推动检察工作进一步回归高质效办案本职本源。基层检察机关树立和践行正确政绩观,应当“以立党为公认识政绩、以真抓实干创造政绩、以为民造福检验政绩、以科学决策提升政绩”,深化做实高质效办好每一个案件,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一、坚持“三强化”加强政治引领,以立党为公认识政绩
把“从政治上看”刻入检察履职全过程,深刻认识政绩观是党员干部从政履职的价值航标、树立和践行正确政绩观是坚定政治忠诚的必然要求,常态化抓好政治忠诚教育,确保党的理论和路线方针政策在检察环节不折不扣得到贯彻执行。
一是强化理论武装,明确政绩观衡量标准。把深学细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述作为首要任务,高质量抓好学习研讨,班子领学、个人研学、支部共学、以讲促学、常态督学“五学联动”,持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,筑牢信仰之基、把稳思想之舵,让正确政绩观固本培元、正本清源,扎根心底、融入血脉。深刻认识开展学习教育是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验,切实增强思想自觉行动自觉,确保学习教育走深走实、取得实效。
二是强化党性锤炼,提升政绩观培树效果。注重发挥党性在树立和践行正确政绩观中的决定性作用,将理想信念教育融入正确政绩观树立全过程,锲而不舍加强检察人员党性锤炼,以坚定信念和坚强党性坚守正确政绩导向。深刻把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”,紧密结合检察工作实际,一体推进学查改,务实功、出实招、求实效,让每一项工作都经得起检验。
三是强化警示约束,筑牢行有所止堤坝。强化防范政绩观偏差的思想防线和制度防线,把严格执行中央八项规定及其实施细则精神作为铁规硬杠,加强“八小时之外”行为监督,持续推进作风建设常态长效。加大警示教育力度,督促检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持内部监督与外部监督贯通衔接,深化和规范检务公开,自觉接受人民监督和执法司法机关履职制约,确保检察权依法规范公正高效廉洁行使,以全面从严管党治检新成效引领和保障高质量发展行稳致远。
二、用好“三颗心”精准服务大局,以真抓实干创造政绩
胸怀“国之大者”牢固树立“全区一盘棋”意识,主动把检察履职融入元宝经济社会发展大局中谋划考量,在服务高质量发展中展现新作为。
一是以实事求是的真心做实履职。以正确政绩观赋能夯实主责主业,深入落实“两个回归”守牢法律监督“基本盘”,聚焦“三个善于”,通过亲历性办案精准提升监督质效。巩固加重基层负担的形式主义、官僚主义等问题整治成效,大力弘扬求真务实、担当实干的优良作风,常态化精简会议文件,规范督查考核,让检察人员有更多精力抓落实。
二是以动真碰硬的决心攻坚克难。直面发展中的问题短板,狠抓涉检改革任务落地落实,聚焦完善执法司法相互配合制约机制,以公检联席会议、指派办案组定期轮值等方式,推动侦查监督与协作配合机制实质化运行。自觉融入党和国家监督体系,积极构建沟通顺畅、权威高效的监检衔接机制,推进执纪执法与刑事司法有机衔接。以共同提升执法司法能力水平为目标,健全监检同堂培训机制,引导共同落实好反腐败法律法规,统一执法司法理念和办案尺度标准。为“强化未成年人犯罪预防和治理”贡献检察智慧,优选院领导和检察骨干建强法治副校长队伍,提供“点单”式检察服务,把多元有效法治教育融入“大思政课”建设,护航平安校园。
三是以一抓到底的恒心久久为功。以“一竿子插到底”的韧劲和毅力,持续巩固监督实效,切实把案件从“办结”向“办优”推进。主动发挥检察机关在促进健全社会治理体系中的积极作用,做好法律监督“后半篇文章”,深入研究剖析案件反映出的倾向性、普遍性问题及深层次风险隐患,发出社会治理检察建议,推动社会治理从“事后惩罚”向“事前预防”转型。坚持“一张蓝图绘到底”,把既定工作思路、构建的制度机制、确定的发展重点一抓到底、善作善成。既要狠抓落实利当下,更要建章立制管长远,立足常态长效,修订完善现有制度,健全政绩观纠偏机制,优化政绩观考核机制,推动学习教育成果固化为制度成果。
三、做实“三发力”践行初心使命,以为民造福检验政绩
站稳人民立场,践行检察为民初心使命,把人民群众满意作为衡量检察工作质效的“第一标准”,用心用情办好群众身边的“小案”,以纾民困、解民忧、暖民心的履职成效评价判断履职质效,让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
一是在提升民生举措实效上全面发力。以开门教育促提升,畅通诉求收集、反映渠道,探索搭建“政协+检察+社区”“检察+网格”等倾听民意平台,广泛征求意见,深入了解需求。丰富检察履职主动关切、积极回应民生期盼的有效路径,逐项办好代表委员建议提案,切实把真知灼见转化为改进工作的具体举措,促进检察履职更加规范、优质、高效。深入开展“检护民生”工作,精准对接元宝高质量发展需求和群众迫切期盼,综合运用司法救助、检察听证、支持起诉等手段纾解群众急难愁盼,将检察优势、法治优势转化为实实在在的民生福祉,让检察为民成色更足、底色更暖。
二是在拓展履职服务路径上联动发力。积极探索全院跨部门协同、联合调研等工作机制,凝聚工作合力,推动检察履职整体效能实现“1+1>2”的提升。主动融入地方联动格局,积极构建“检察+网格”等立体化、网格化、协同化治理格局,为基层治理注入精准检察智慧。以检察履职为依托,在共建幸福元宝、守护绿水青山、打造文旅融合等多方面各领域加强探索,在未成年人综合司法保护、社区矫正、特殊群体保护等领域密切协作,构建起协调有序、配合有力、工作有效的联动关系。
三是在严实检察为民作风上持续发力。发挥领导干部在培树优良作风中的引领作用,以“关键少数”示范带动“绝大多数”,奋发有为、争先进位,切实把学习教育成果转化为实际成效。制定完善常态化加强纪律作风建设的制度机制,聚焦敢担当、善作为、求实效的工作要求,教育引导检察人员强化“不走在前列也是一种风险”的进取意识、“马上就办”的效率意识和“时时放心不下”的责任意识,牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向,在拉高标杆中争先创优、履职尽责。
四、聚焦“三导向”优化监督管理,以科学决策提升政绩
一体抓实“三个管理”,常态化强化质效研判,多维度促进部门协同,全覆盖深化案件评查,“目标式”精准定位短板,全方位防范办案风险,着力构建事前检查、事中纠偏、事后评查的全链条质量管理体系,不断提升检察工作质效。
一是坚持目标导向,提升办案质效。锚定高质效办案目标,建立健全高质效办好每一个案件制度机制,常态化开展办案质效分析研判会商,强化预警、提醒和督办,实质开展案件质量检查、评查,每案必检、以查促改、以改建制,以“个案纠错”实现“整体提升”。
二是坚持问题导向,破解发展堵点。奔着问题去、盯着问题改,全面梳理全国、省市检察长会议精神和工作要求,广泛听取基层党员群众意见,以“精准画像”把问题找准、把根源挖深、把症结点透、把差距找实。聚焦业务发展中的难点堵点痛点,剖析根源、谋划对策、精准发力、靶向施策,清单化推进问题解决,攻坚发力补齐短板弱项,群策群力推动高质效办案,实现法律监督新成效。
三是坚持结果导向,赋能提质增效。立足构建检察“大管理”格局,强化“三个管理”构建高质效办案规范体
系,坚持科学管案与有效管人有机融合,将办案质效与评先评优、职级晋升、监督问责等相挂钩,不断激发队伍内生动力,实现案件质效提升与队伍体制建设协同共进。